第二十四章 改革（中）（2/2）

“而对于那些游手好闲而贫穷者，全家都罚为官奴。规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。”

“政治措施，励军功，实行二十等爵制。有军功者，各以率受上爵，为私斗争，各以轻重被刑，以奖励军功而禁止私斗。规定爵位依军功授予，宗室非有军功不得列入公族簿籍。即“有功者显荣，无功者虽富无所荣华”。就是说有功劳的贵族子弟，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。”

制定二十级爵的作法，意味着燕无情彻底废除了旧制，今后将根据军功的大小授予官位，官吏从有军功爵的人中选用。

二十级爵：一级曰公士，二级曰上造，第十九级曰关内侯，二十级曰彻侯。

将卒在战争中斩敌人首级一个，授爵一级，可为五十石之官：斩敌首二个，授爵二级，可为百石之官。各级爵位均规定有占田宅、奴婢的数量标准和衣服等次。

而所谓私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑斗”。“邑”是指一般的城镇，被奴隶主所占有。奴隶主之间为了争夺土地、财产，经常发生争斗。

新法规定不准私斗，目的在于削弱奴隶主的势力，加强封建中央集权。严惩私斗的作法是：为私斗者，各以情节轻重，处以刑罚。

除世卿世禄制，鼓励宗室贵族建立军功。

历史上任何一次变法，不仅是一种治国方略的重新选择，而且是一种利益关系的重新调整，这也是改革受阻的真正原因。

“第三，改革户籍制度。燕国的现在的情况，大多是都、乡、邑、聚自然形成的大小居民点。为了加强朕的统治，管理广大居民，朕规定居民要登记各人户籍。轻罪用重刑。按照编制，登记并编入户籍，责令互相监督。

一家有罪，九家必须连举告发，若不告发，则十家同罪连坐。不告奸者腰斩，告发“奸人”的与斩敌同赏，匿奸者与降敌同罚。”

“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。

然后在新占地区设省，省的范围较大，能起到边防军管性质，因之省的长官称省长。

燕无情如数家珍的将所有要改革的地方全部一口气说完，然后看着一众大臣问道：“怎么样”

“圣上，这万万不可啊！这政策要是实行，天下大乱啊！而且这不利于燕国皇室的利益啊！”一众大臣听前面的话，还是没有什么反应，但是听到燕无情对于官职的改变，顿时傻了眼，连呼不可。

“母后，您觉得儿臣的政策如何”燕无情充满希望的看着太后说道。

“情儿啊！你这政策好是好，但是必须将那二十级官爵去掉，这样哀家就答应你。”太后眼神有些复杂的看了燕无情一眼，叹了口气说道。

燕无情稍微想了一下，说道：“好，母后，这制度，儿臣可以取消，就按照原来的制度执行就是。”