第三十五节（2/2）

曹操明白了：“玄德公，怎样才肯再加”

刘备一指南方：“不仅我可以增加，徐州陶谦、扬州孙策也可以增加，只是看看公所出价如何”

曹操一咬牙：“三公之职，公已拿去一个，莫非再让我拿出一个吗”

刘备摇头：“三公之职，除刑律一职外，全由曹兄作主。不过，我建议在目前的情况下，最好划分一下各自势力范围。”

曹操讪笑着说：“玄德公属意何处不过划分势力范围，好。公刚才答应我，兖、豫、司隶由我作主，是否愿意归还我兖州泰山郡还有陶谦夺占豫州沛国郡梁国郡、兖州鲁国郡，是否也要一并归还”

刘备冷笑道：“你说呢”

曹操再问：“公意如何”

刘备答：“陶谦嘛，维持现状吧。孙策已下扬州，即将向南方交趾攻伐，刘表此次征召勤王不至。我建议，等我们歼灭西凉兵以后，由曹兄和孙策征讨荆州，谁占领多少土地便由谁管。袁术狂傲无礼，虽累世公卿，深受大汉厚恩，却阴图自立，也须加以攻伐。

张鲁米贼，窃居汉中；凉州尚有叛贼马腾、韩遂；益州刘焉不贡多时；这些人的领地，都须确定由谁攻伐，由谁占领。目前，这些人都与我的领地相隔，我对由谁占领不感兴趣。不过，我青州海军正在南下，欲与大食、大秦国通商，自青州往下沿海地区，徐州、扬州、交趾港口，必须在我青州控制之下。我明确告诉你，孙策一旦愿意出兵参与讨伐，我青州兵愿为之守城。”

曹操心中震惊，刘备、陶谦、孙策三人勾结在一起，尽占沿海诸地，反而对中原形成了环状包围圈，兖、豫、司隶虽然是传统的中原汉民聚集地，可是如果这三人联手，倚仗势力推行革新，也由不得不变法了。

刘备瞥了一眼关墙外，西凉兵的呐喊声渐渐止歇，在此期间，关上守军一箭未发。

“我建议，此战过后，我们明确的划分攻伐目标，确立各自的势力范围，确立各自的自治权利。比如：个人在自己的领地内，有权实施自己选择的政策。遵从吾皇为天下共主，谁敢不服，天下共伐之。”

曹操用脚尖踢着地面砖缝内的枯草，想了一下，说：“雍、凉、汉中由我处理。荆州，南方瘟疫正起，孙策正在全力谋图交趾，我相信短期内，他也不想进入疫区，等瘟疫平息，我估计，雍、凉、汉中已定，我正好腾出手来，希望能与孙策早日划定各自占领的区域，防止日后冲突。袁术嘛，玄德公与他有仇，可要我代劳”

曹操这样急切的抢先预定地盘，是打算一点残羹剩饭都不留给刘备，以限制刘备的扩张。而刘备正感自己扩张太急，这次救回皇帝，以青州兵十年的教育，在皇权面前只剩下唯唯诺诺的份，既然是这样，不如缩回手脚，保持一种“光荣割据”的局面，全力发展青、冀、并、幽四州，让这四州百姓对自己的政策产生发自内心的拥护，并以此培养他们特殊的荣誉感，然后徐徐筹划……

南方，罗马帝国每年一亿金币的交易量正在等待青州商贾，只要占领沿海，引领我们的民族走向海洋文化，就是胜利。中原尺寸之地，何必太在意。

“这个，玄德公既然答应了，那么，青州八倍税赋，冀、幽、并三州五倍；徐州临淮地界天下粮仓，五倍之；扬州孙策新占之地，三倍吧；交趾新占地界，二倍如何”

刘备轻笑道：“曹公还是过贪，青、冀、幽、并四州加赋如此之重，曹公领地打算加赋若干”

提起这个，曹操气不打一处来：“兖州新遭战乱，玄德公又掳去我观县百姓，濮阳以北为之一空，兖州若要加赋，还我观县百姓来。”

刘备凑近曹操耳边，低声说：“你这几年可曾听说刘玄德取去的东西，还有归还之事孟德兄不告而入我泰山，我只是取一点利息而已，兄不必难受，天下间被我取走利息的人，不只兄台一个。”

不等曹操反应过来，刘备断然说：“这样吧，我也不再纠缠，给你亮出最后底线，青州可以加赋五倍，出云城三倍，其余三州五年免税期未到，维持原来税赋，马韩国嘛，比照并州纳税，九州岛地狭人稀，所得税赋均来自贸易，百取其一，五年之内税赋为一船货物。

益州新定，琼州渺无人烟，五十年之内免征税赋，五十年之后在议税额；徐州嘛，正在爆发瘟疫，我大教宗还在该处救治，今年税赋全额缴纳已属不易——就暂定为今年全额，明年再议；扬州、交州，我建议今年暂不交税，明年税额再行商讨。

此外，税赋是缴纳给国家的，是用来维持官府运转的。我建议：在丞相负责制下，确定一个每年皇室开销的额度，这笔钱可称为‘内币’，由皇室作日常费用，而皇室警卫费用仍由国家负担。皇帝钱不够花，可申请朝廷拨付，给与不给全在于朝廷。”

曹操心中一动，刘备最后说的这个主张是限制皇权的一个做法，手中无钱，皇室怎样扩大影响力，收买人心，最终，皇权将与国家的权力分离，皇帝仅仅成为了一个国家的象征，亦即所谓“天下共主”。

谁不希望自己的权力最大化，谁不想利用自己手中的权力实现自己的理想。没有皇权的干涉，一代枭雄的曹操对此建议非常欣赏，可心中仍暗自发寒：“刘备好阴险，他推我当第一任大丞相，却又如此变革律法、更新体制、消弱皇权，这不是让天下骂名由我背负。十年后，他再来捡这个现成的便宜。”

不过，十年后的事情，谁能料到若是十年培植势力，仍胜不过这个刘备的话，那么让出丞相之位，也理所应当。

“我不信，我十年努力仍比不上刘玄德。有大丞相这个舞台，有青州的示范政策，我不信我的才能比不上刘备。”曹操狠狠的点了头，下定了决心——每年划定拨付皇室“内币”的额度，那么剩下的钱不是由官府支配吗官府是谁不是由大丞相主管吗自己只要稍稍向领地内倾斜一下，就不信十年发展，自己的领地还不繁荣。

曹操意识到大丞相权力肯定会受到刘备的限制，但尚未明显意识限制在哪里。

刘备满意地看着曹操的表情，心中非常自得：曹操是个野心勃勃的人，是个有魄力和理想的人，也是在三国时代最想改变社会的人。按照真实的历史，唯独曹操在三雄中，对政体的变革力度最大。然而，历史的局限性使曹操未能完成他改变社会的宏图大志。现在，有了刘备限定的框架和青州的示范效应，曹操足以完成社会改革的重任，曹操会砍倒一切荆棘，为新政扫清障碍。而刘备就可以全力南下，促成几大文明的交流、交汇。这是曹操的野心与欲望交织下的必然——毕竟，目前的新政看来是扩大丞相的权力，限制皇权。

然而，正因为历史的局限性，曹操没有觉察司法独立后对官员体制的冲击……